군은 소멸하는게 낫지 않음?

보통 군단위 인구 3~5만명
예산 5,000억 ~1조원인데
굳이 유지해야 할 이유가 있는지 ?
사람들 떠나면 대규모로 농사짓는게 효율적이지 않음?